• «La saturación de la red eléctrica en Euskadi plantea un grave riesgo de pérdida de inversiones industriales», José Ignacio Hormaeche, director general de BASQUENERGY Cluster

17 de octubre de 2025

La publicación del mapa interactivo de capacidad por subestaciones eléctricas en España, elaborado por el Foro Industria y Energía (FIE) en colaboración con Opina 360, sigue generando reacciones entre los principales actores del ecosistema energético e industrial.

En esta nueva entrega, volvemos al País Vasco -la región más saturada del país, con un 99,2 % de su red al límite- para recoger una nueva voz: la del Cluster de Energía del País Vasco, BASQUENERGY Cluster. Su director general, José Ignacio Hormaeche, ofrece un diagnóstico preciso y una hoja de ruta clara sobre cómo transformar este desafío en una oportunidad industrial.

BASQUENERGY Cluster se define como la asociación que agrupa a las empresas de la industria energética vasca: actualmente integra 216 empresas y organizaciones que cubren la cadena de valor (fabricantes de bienes de equipo, empresas digitales, ingenierías, operadores, centros tecnológicos, universidades y administraciones). Más de 60 empresas del conjunto están directamente vinculadas a la cadena de valor de las redes eléctricas, lo que convierte al País Vasco en una de las mayores concentraciones europeas de capacidades industriales y tecnológicas orientadas a redes inteligentes.

Las redes eléctricas ante una demanda industrial en aumento

La transición energética exige incrementar tanto la generación renovable como la electrificación de consumos en edificios, industria y transporte. Sin embargo, para BASQUENERGY Cluster, las inversiones en refuerzo y digitalización de las redes eléctricas no se están produciendo en España al ritmo necesario. «Los operadores de las redes eléctricas demandan un marco normativo adecuado y certidumbre en la regulación y en el reconocimiento retributivo de dichas inversiones para llevarlas a cabo», explica José Ignacio Hormaeche.

«En el País Vasco, en los últimos 3 años se está produciendo un notable incremento de las solicitudes de incremento (o nueva) potencia eléctrica contratada, principalmente por parte de clientes industriales, que no pueden ser resueltas por parte de los operadores de las redes de transporte y de distribución por la saturación de las mismas», señala el director general de BASQUENERGY Cluster. Se trata mayoritariamente de empresas electrointensivas con previsiones de crecimiento y, cada vez más, de solicitudes vinculadas a planes de descarbonización que buscan sustituir combustibles fósiles por electricidad e hidrógeno verde. Los números son contundentes: en el período 2021-2024 se han recibido solicitudes de conexión que superan los 4,5 GW de potencia, frente a los 3,3 GW en servicio actualmente.

El riesgo inmediato: cuando la industria busca enchufarse fuera

Hormaeche subraya que la saturación de la red tiene efectos directos y urgentes: «La saturación de la red eléctrica en Euskadi plantea un grave riesgo de pérdida de inversiones industriales, al no disponer de la potencia necesaria para su crecimiento y sus planes de electrificación del consumo las empresas ya instaladas».

El problema tiene dos dimensiones. Por un lado, las empresas industriales ya establecidas en el territorio están viendo bloqueados sus planes de crecimiento y, especialmente, sus estrategias de descarbonización. Por otro, los proyectos de implantación de nuevos centros de fabricación pueden optar por elegir otros territorios si la posibilidad de acceso a la red no está garantizada en el corto-medio plazo. La competencia entre regiones por atraer inversión industrial no perdona, y la disponibilidad de conexión eléctrica se ha convertido en un factor determinante.

Hormaeche es contundente al valorar la capacidad disponible en la región: «Los 7 MW disponibles en algunos nodos de Gipuzkoa son claramente insuficientes, tanto por el volumen de demanda actual y previsto a futuro, como por su excesiva localización. En una región como Euskadi con actividad industrial en todos sus territorios, se necesitan conexiones a red en diversas zonas con alta concentración de empresas industriales: Parque Tecnológico de Zamudio (Bizkaia), Puerto de Bilbao, o el norte de Vitoria-Gasteiz».

3 claves regulatorias para el periodo 2026-2030

BASQUENERGY Cluster ha participado en las principales consultas públicas del MITERD y de la CNMC sobre la retribución y planificación de las redes eléctricas. En su diagnóstico, “el marco regulatorio vigente no incentiva adecuadamente a los operadores de las redes eléctricas de distribución a realizar las inversiones necesarias para el refuerzo y despliegue de las mismas.”

El documento identifica tres aspectos clave que deben resolverse de cara al próximo periodo 2026-2031:

  1. Elevar el límite máximo de inversión. «Es preciso elevar el actual límite a la inversión total máxima en redes de distribución y/o transporte vigente como porcentaje del producto interior bruto, hasta un valor que se considere suficiente para atender las necesidades de red previstas». En este sentido, valoran muy positivamente la reciente propuesta del MITERD que eleva el límite máximo de inversión en la red de distribución a 1.540 millones de euros anuales para el periodo 2026-2030.
  2. Una Tasa de Retribución Financiera (TRF) justa. Debe establecerse una TRF que ofrezca «un retorno justo y acorde a las tasas de mercado comparables para las inversiones que realicen las empresas de distribución».
  3. Una metodología de retribución que premie la inversión necesaria. Este es, para el Cluster, el punto más relevante. «Para que se produzcan las inversiones necesarias, es necesario que la metodología de cálculo de la retribución sea capaz de retribuir adecuadamente las inversiones necesarias para el refuerzo y despliegue redes eléctricas de distribución, tanto por volumen de inversión como por tipología de activos».

Transformar la saturación eléctrica en motor de innovación industrial

Hormaeche va más allá del diagnóstico. Como asociación que representa a empresas de la cadena de valor de redes eléctricas, BASQUENERGY Cluster defiende que las inversiones necesarias presentan «grandes oportunidades para la creación de actividad económica y empleo de calidad en el país por parte de las empresas proveedoras de los productos, servicios y tecnologías demandadas».

España, y especialmente el País Vasco, disponen de una potente cadena de valor industrial en redes eléctricas inteligentes, con empresas innovadoras y bien posicionadas internacionalmente. La participación en estas inversiones debe permitirles desarrollar tecnologías innovadoras y aprovechar el efecto demostrador para posicionarse en mercados globales.

Por ello, considera que «la metodología de retribución de la actividad de distribución eléctrica debe tener también en consideración el papel y relevancia de la cadena de valor de redes eléctricas inteligentes». Es necesaria una planificación clara que permita a la industria nacional dimensionar sus capacidades para responder a los crecientes volúmenes de demanda.

Hormaeche propone valorar también aspectos no-económicos donde las empresas contribuyen a una serie de aspectos igualmente relevantes, como pueden ser la ciberseguridad, la resiliencia, la sostenibilidad y la innovación.

El objetivo es «promover tecnologías que no solo sean competitivas en precio, sino también en su impacto positivo en el entorno industrial y social, aprovechando la fortaleza y capacidades de la cadena de valor de fabricantes de equipos eléctricos y desarrolladoras de soluciones digitales en España y especialmente en el País Vasco, reduciendo así la dependencia de proveedores o tecnologías externas en un contexto geopolítico volátil».